培育“小老板”带动大就业——宁夏吴忠市推动中小微企业发展实现扩大就业 

宁夏吴忠市人社部门积极为中小微企业服务，对其提供创业担保贷款优惠政策、技能培训，促进中小微企业发展，进而带动就业。近年来，吴忠市已累计新增就业78054人，培育中小微企业3727个，培养“小老板”7701人，全民创业带动就业67209人。

打造创业品牌带动就业明显

据吴忠市就业创业和人才服务局局长张少军介绍，该局近期对全市102家中小微企业吸纳就业情况进行了调查。从调查结果来看，吴忠市的中小微企业虽然规模不大，但是数量众多，吸纳就业面广且户数和从业人数逐年增加，主要分布在清真食品、穆斯林用品、生态纺织、包装印刷、葡萄酿酒、羊毛绒加工等行业，已形成了一定的聚集效益和竞争优势。作为创业品牌之一的吴忠市清真食品生产企业经营情况相对稳定，目前已带动就业60人以上且效益逐年递增，反映出餐饮服务企业通过创新经营模式提高生存能力，带动就业成效显著。此外，还有部分企业借助全国食品汇展会，谋求与国内知名品牌合作，通过贴牌、代加工等方式转变经营方式，扩大企业生产规模，增加就业岗位，利用大企业品牌效应，提升企业盈利能力。

随着各项就业创业扶持政策的全面落实，部分失业人员通过创业培训，利用家庭作坊便利和土地优势，借助创业担保贷款扶持创业的优惠政策，创办农家乐、养殖场、小吃店等中小微企业，培育了一大批“小老板”。“想当初，我们创办农家乐的时候，就是借助贷款发展起来的。”山水沟生态园经理闵桂凤介绍，如今，生态园已经发展成为吴忠市集清真美食、采摘、休闲娱乐为一体的综合性农业观光园，员工超过30人。

“为了进一步扩大创业担保贷款支持范围，延长个体创业者贷款年限，鼓励和支持有创业意愿的创业者投身创业，吴忠市还专门成立了中小微企业创业投资有限公司，并建立了‘创业贷款+商业贷款’模式，由经办银行根据创业者经营项目合理确定贷款额度，财政部门按照规定给予贴息。”张少军说，在此次调查的102家中小微企业中，企业类共享受政府贴息贷款5.92亿元，个体类共享受政府贴息贷款近1.39亿元。

加快技能培训提供服务平台

此次调查的企业共涉及了石油化工、机械制造、食品加工业、服务业等18个领域。其中服务业的用工需求缺口最大，占需工总人数的40.5%。“现在看来，全市工业园区的服务业、劳动密集型企业仍是缺工主体。”张少军说，“技术岗位占需工总量的1/5，企业对熟练技工、高级技工的需求一直处于供不应求的状态。多数企业认为最缺的是熟练操作工，占缺工单位的62.3%。”

近年来，吴忠市在加快建设城市商业中心的同时，推动电子商务业、旅游产业、餐饮行业的发展，推进信息服务平台建设，促进电子商务、社区服务、养老服务发展。同时，随着吴忠市创业就业孵化园区的增多和服务功能的逐步完善，许多外出务工人员趋向于回到居住地附近的中小微企业灵活就业。其中，宁夏恒丰纺织集团就把工厂建到村头、把车间建到农户家门口，吸纳了2000多名返乡农民工、被征地农民及生态移民就近就地就业。目前，吴忠市70%的城镇居民和80%以上的农民工都在中小微企业就业，有75%以上的求职人员选择在居住地附近企业就业。

此外，吴忠市还通过盘活商业用房、闲置楼宇、仓储设施等资源，培育创业孵化示范基地，为创业者提供低成本、便利化、开放式的综合服务平台。吴忠市就业创业和人才服务局开展了城乡劳动者就业技能培训、企业职工岗位技能提升培训、创业培训和农村实用技术培训，并鼓励企业自主开展技能培训，按规定享受企业职工岗位技能提升培训补贴，重点支持生态纺织、健康养老等产业人才技能培训，实现人才与产业深度融合、协调发展。（赵文 杨建宁）