陕西铜川：组合拳破解培训就业两张皮 助力脱贫攻坚成效好 

????近年来，铜川市就业工作在市委、市政府大力支持下，聚焦就业创业优先战略，紧扣脱贫攻坚主题，理思路强措施，抓重点，亮点频现，成效渐现，受到各级党委政府及社会各界的普遍赞誉。

????荣誉面前不自满，开拓创新续辉煌。2017年，铜川市就业工作结合转型发展和“四个铜川”建设，实施就业优先战略，落实积极的就业创新政策，以就业扶贫为统揽，致力新业态、新产业发展、市场主体培育和重点群体就业创业、优化就业环境、丰富载体平台、健全服务体系、推进“互联网+就业服务”工作、努力提升公共就业服务水平、保障劳动者多层次就业创业需求等重点工作，开创性地打出一系列组合拳，着力根治培训就业两张皮顽疾，取得了初步成效。

????贫困农户培训实现多米诺效应

????2015年初，铜川市印台区广阳镇郗家塬村果农郗安民、郗志峰等39名务果能人和“土专家”自发成立了以服务果农、共同致富为目的，以为果农提供产前、产中、产后全方位服务为手段的绿健农民专业合作社。经过充分调研，市人社局顺势而为，创新技能培训模式，将绿健农民专业合作社打造成全市首家具备定点培训资格的合作社，并在全市范围内放大推广农民培训农民的“郗家塬模式”示范效应。建立“农家课堂”，请“土专家”、“田秀才”进园入户传经送宝，让更多果农特别是贫困户享受到面对面、接地气的技能培训、实际操作，从而使他们能够掌握一技之长发展自家产业，早日脱贫致富奔小康。

????郗家塬村52岁的建档立卡贫困户郗福玉，就是这种设在家门口技能培训的直接受益者。郗福玉以前也算是村里的能人，外出打工多年家里生活殷实。不料祸从天降，2013年，郗福玉在一场车祸中导致双腿残疾，看病花光了家里所有的积蓄，还欠了几万元的债务，家里一个孩子上高中，一个上初中，每天都在为生计发愁。市就业管理局帮扶人员了解到他家的情况后，积极协调他免费参加了绿健技能培训中心组织的苹果栽培技术培训，逐步掌握了果园管理技术。随后两年，在帮扶人员的支持下，郗福玉与妻子一心打理家中早前放荒的6亩苹果园，到了2016年，家中6亩果园收入1万多元，2017年收入达到2.4万元，并新建了8亩幼园，使脱贫致富有了产业支撑，增强了发展后劲。“今年，我就有望完全脱贫了，这多亏了市就业管理局帮扶干部和村里的绿健技能培训中心给我信心、给我果园管理技术。”郗福玉高兴地说。

????“政府这几年的帮扶力度真是大得很，可以说是全方位帮咱贫困户脱贫，但日子过的好不好，还要靠自己，咱不能让国家管一辈子。”今年也要退出建档立卡贫困户的54岁村民郗建芳，用不太清晰的发音这样说。2014年，两次脑溢血让他花光了家里的积蓄，且欠下了不少外债。儿子儿媳智力都有问题，女儿还正在上大学。就是这样困难重重的家庭，在帮扶人员和绿健技能培训中心的倾心帮扶及技术指导示范下，2016年、2017年连续两年苹果收入均达到4万元以上。

????截至目前，“郗家塬模式”已在铜川市174个行政村得到复制推广，累计培训群众6807人，其中贫困劳动力3943人。5159人通过培训实现了就业创业，有效地带动产业了增收，真正实现了脱贫攻坚扶智扶志相结合，激发群众内生动力，扶真贫、真扶贫、助脱贫的目的。

????建实训基地 形成组团培训新格局

????如何解决铜川市技能人才储备不足、培训结构单一等问题？如何破解各类社会培训机构单打独斗、难以形成规模、培训率不高等难题？2018年6月挂牌成立的两家铜川市公共就业岗前实训基地，就是破解这些难题的积极探索。

????为发挥铜川职业技术学院和陕西铜川工业技师学院的优势教育资源，铜川市人社局在这两家学校建立了铜川市公共就业岗前实训基地。基地的作用就是为培训机构和企业提供一个实训平台，机构和企业可依托公共实训基地开展高级技工、技师、高级技师的培训、认定工作，改变了过去各培训机构单打独斗、设备不足、师资力量薄弱、公共资源重复设置的状况，形成组团培训的新格局，大大提高了培训效能；同时，将全市446名就业扶贫信息员纳入到即将成立的市人力资源联盟机构，实现村组、培训机构、就业管理机构信息的无缝对接，也为下一步将就业扶贫信息员培育成就业经纪人打下基础；依托利用6家省级创业孵化示范基地和21家市级创业孵化示范基地信息平台，实现创业促就业倍增效应持续放大。

????铜川市人社局副局长、市就业管理局局长张俊民表示：这样做，一方面盘活了实训基地现成的培训设备，节约了机构和企业的培训成本；另一方面模拟实际的上岗环境，使受训人员有了更加直观的现场体验，从而大大提升了培训效果。今后，人社部门将进一步促进和发挥实训基地的作用，督促各培训机构、企业根据就业需要、市场需求和职业技能标准，推行订单式培训、定向培训、定岗培训等就业导向的培训方式，建立校企对接、资源共享、互利共赢的培训新模式，促进就业培训与就业紧密结合。

????牵手盐城 促贫困劳动力转移就业

????2017年，铜川市人社局与盐城人社局签订了《开展订单式就业培训合作协议》，双方在建立就业扶贫社区工厂、校校合作、拓展劳务协作范围等方面达成一致，为进一步深化协作内容，创新协作方式，拓宽协作路径奠定了基础。

????铜川市人社局借助“春风行动”市县（区）联动举办了盐铜劳务协作专场招聘会4场，邀请40余家盐城企业参会，提供岗位8300余个，达成就业意向350多人。积极发挥两市互设的劳务工作站作用，与盐城110余家企业对接，搜集发布岗位信息8000余个，仅2018年上半年就组织各类招聘活动36场，为4.42万人次提供公共就业创业服务，其中建档立卡贫困劳动力1.42万人次，发放招聘信息、就业扶贫手册等宣传资料11.5万余份，有力促进了劳动力转移就业。

????同时，铜川市就业管理局从2018年3月开始，选派科级以上干部赴盐城人社局挂职锻炼，学习该市就业创业工作先进经验，宣传推介铜川优势，积极开展招商引资、招工引匠、招才引智。通过走出去，请进来的学习交流，使大家增长了知识，开阔了视野，更新了理念，增强了本领。

????送培训 为小微企业提供“智力引擎”

????为了给小微企业拓展未来发展的“智力空间”，铜川市人社局创新工作思路，联合西安交通大学经济与金融学院，于2018年5月27日成功举办了铜川市创新创业企业能力提升培训班，本次培训班是自市人社局和西安交大合作以来首次由政府出资进行的企业培训。

????通过在西安交通大学经济与金融学院7天的学习，6月2日，铜川市40名小微企业负责人喜滋滋地拿到了西安交通大学的结业证书。参加培训的铜川鑫源工贸有限公司董事长肖承才兴奋地说：“全省上下都在优化提升营商环境铜川市人社局组织的这次培训很及时、很实用，培训又不收企业一分钱，真心为企业减负，这都为大家在今后发展的道路上跑得更好、跑得更顺畅提供了助力。”

????铜川市巾帼家政有限公司总经理魏晓芳也参加了此次培训。她的家政公司有500多名员工，在铜川当地小有名气。通过这次培训，让她学到了“真东西”，看到了自己在企业人事管理、品牌打造和宣传策划方面的知识欠缺。回来后，她马上向质监部门申报了地方名牌申请，决定走品牌创新、名牌打造之路。

????铜川市人社局局长马新民表示：我们在今年年初的调研中发现，大多数小微企业的负责人因为学历低、知识储备不足，对市场的整体把握度不够，看不清发展走向，导致他们对企业未来的发展很茫然，找不到正确的发展路径，这是举办这次高规格培训的原因。接下来，还要通过走出去、引进来等方式继续举办针对小微企业的培训，希望通过这种转变思维、打破常规的新型培训，为铜川有志于创业的人士营造良好的创业氛围。

????风劲扬帆正当时，转型发展天地阔，铜川人社就业工作的组合拳已经拉开了帷幕，相信在不断的探索和实践中必将为全市就业人群创业立业铺就阳光大道。（铜川市就业管理局 赵海宁）

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